Учреждение акционерного общества (новеллы Закона Украины «Об акционерных обществах»)

Акционерный Вестник Украина #6 (6) декабрь 2008 г.

Последние 5 лет украинское корпоративное законодательство характеризовалось наличием сразу нескольких законодательных актов, регулирующих корпоративные правоотношения, что порождало постоянные споры и неопределенность относительно того, какой именно закон необходимо применить в той или иной ситуации. Так, базовым нормативно-правовым актом являлся Закон Украины «О хозяйственных обществах» № 1576-XII от 19 сентября 1991 года (далее - «Закон о хозяйственных обществах»). В 2003 году были приняты Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, вступившие в силу 1 января 2004 года. Именно принятие этих актов и породило бурю вопросов: какой из этих кодексов имеет высшую юридическую силу (они были приняты в один день; поэтому принцип «более поздний закон имеет силу, высшую чем предыдущий» не может применяться к данной ситуации), какова теперь роль Закона о хозяйственных обществах, который многие считают специальным законом и т. д.
Многие проблемы разрешило принятие Верховной Радой Украины Закона Украины «Об акционерных обществах» № 514-VI от 17 сентября 2008 года (закон вступит в силу 29 апреля 2009 года) (далее - «Закон об акционерных обществах»). Заменив собой нормы Закона о хозяйственных обществах и, соответствующим образом откорректировав нормы Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, этот закон привел систему норм, которые регулируют деятельность акционерных обществ на Украине, к единому знаменателю.
Закон об акционерных обществах впервые на уровне закона определил этапы создания акционерного общества. Такими этапами являются:
1) принятие собранием учредителей решения о создании акционерного общества и о закрытом размещении акций;
2) подача заявления и всех необходимых документов на регистрацию выпуска акций в Государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку;
3) регистрация Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку выпуска акций и выдача временного свидетельства о регистрации выпуска акций;
4) присвоение акциям международного идентификационного номера ценных бумаг;
5) заключение с депозитарием ценных бумаг договора об обслуживании эмиссии акций или с регистратором именных ценных бумаг договора о ведении реестра собственников именных ценных бумаг;
6) закрытое размещение акций среди учредителей общества;
7) оплата учредителями полной номинальной стоимости акций;
8) утверждение учредительным собранием общества результатов закрытого размещения акций среди учредителей общества, утверждение устава общества, а также принятие прочих решений, предусмотренных законом;
9) регистрация общества и его устава в органах государственной регистрации;
10) подача Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах закрытого размещения акций;
11) регистрация Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах закрытого размещения акций;
12) получение свидетельства о государственной регистрации выпуска акций;
13) выдача учредителям общества документов, подтверждающих право собственности на акции.
Новым законом вводится разделение акционерных обществ на публичные и частные (а не на открытые и закрытые, как это было ранее). В то время как публичное акционерное общество может проводить публичные и частные размещения акций, частное общество проводит только частное размещение акций. В то же время такое общество может принять решение о публичном размещении акций одновременно с соответствующими изменениями в устав общества.
В число лиц, которые могут выступать учредителями акционерного общества, Закон об акционерных обществах ввел государство в лице органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, и территориальную общину в лице органа, уполномоченного управлять коммунальным имуществом, что не было предусмотрено Законом о хозяйственных обществах, но существовало на практике на основании приватизационного законодательства.
Законом об акционерных обществах подтверждено требование относительно того, что общество не может иметь единственным участником другое предпринимательское общество, участником которого является одно лицо. Кроме того, к акционерным обществам выдвинуто новое требование: общество не может иметь в своем составе только акционеров - юридических лиц, единственным участником которых является одно и то же лицо. Частное акционерное общество может быть учреждено не более чем 100 учредителями.
В соответствии с положениями Закона об акционерных обществах учредительный договор может заключаться между учредителями общества, но не является обязательным, в то время как ранее Гражданским и Хозяйственным кодексами фактически вводилась норма об обязательности учредительного договора (в силу того, что учредительный договор не является учредительным документом, не существовало никаких санкций за не заключение такого договора). Учредительный договор действует до даты регистрации Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах закрытого размещения акций. Соответственно, в случае, если акционеры общества решат урегулировать свои отношения на весь срок деятельности акционерного общества, им необходимо заключить акционерный договор.
Как было сказано ранее, при учреждении акционерного общества проводится закрытое (частное) размещение акций среди учредителей общества. Этой нормой разрешается противоречие между Гражданским кодексом и Законом о хозяйственных обществах, допускавшим открытую подписку на акции при создании общества. Также Закон об акционерных обществах устраняет требование к учредителям общества в любом случае быть держателями акций на сумму не менее 25 процентов уставного капитала и сроком не менее двух лет, что, на наш взгляд, является излишним отягощением для фондового рынка и владельцев акций.
Изменился и срок созыва учредительного собрания акционерного общества, которое теперь должно быть проведено на протяжении трех месяцев со дня полной оплаты акций учредителями, а не через два месяца с момента завершения подписки на акции.
Существенным нововведением является изменение порядка оплаты акций акционерами общества. Закон о хозяйственных обществах устанавливал, что акции приобретаются на основании договора купли-продажи с обществом, чем косвенно устанавливал обязанность по денежной оплате акций при их размещении самим обществом. В то же время, Закон об акционерных обществах ввел возможность оплаты стоимости акций также и имуществом, имущественными и неимущественными правами, подлежащими оценке, ценными бумагами (кроме долговых эмиссионных ценных бумаг, эмитентом которых является сам учредитель, и векселей). Такое имущество может быть внесено только по его рыночной стоимости, определяемой на основе независимой оценки, которая проводится профессиональным оценщиком.
Введен и новый срок для оплаты стоимости акций, размещаемых во время учреждения акционерного общества: теперь они должны быть полностью оплачены до даты утверждения результатов размещения первого выпуска акций, а не позднее года после регистрации акционерного общества, как это было установлено Законом о хозяйственных обществах. В случае же, если акции не были полностью оплачены, такое общество считается не учрежденным.
Закон об акционерных обществах окончательно закрепляет положение о выпуске акционерным обществом исключительно именных акций. Также вводится положение о том, что все акции существуют исключительно в бездокументарной форме (эта норма вступит в силу 29 октября 2010 года), что должно способствовать облегчению контроля над их оборотом и облегчит работу самих обществ. В то же время, такая норма, на наш взгляд, возложит дополнительную ответственность на регистраторов и депозитариев, чья роль станет намного более значительной для корпоративных отношений в целом.
В отличие от многих западных стран украинское законодательство содержит положение о том, что простые акции общества не подлежат конвертации в привилегированные акции или другие ценные бумаги акционерного общества.
Закон об акционерных обществах впервые законодательно урегулировал случаи, когда акционеры-собственники привилегированных акций имеют право голоса - при рассмотрении вопросов:
1) о прекращении общества, предусматривающего конвертацию привилегированных акций в привилегированные акции другого класса, простые акции или другие ценные бумаги;
2) о внесении изменений в устав общества, предусматривающих ограничение прав акционеров-собственников этого класса привилегированных акций;
3) о внесении изменений в устав общества, предусматривающих размещение нового класса привилегированных акций, собственники которых будут иметь преимущество относительно очередности получения дивидендов или выплат в случае ликвидации общества, или увеличение объема прав акционеров-собственников размещенных классов привилегированных акций, которые имеют преимущество относительно очередности получения дивидендов или выплат в случае ликвидации общества. Кроме того, частные акционерные общества могут предусматривать дополнительные права для собственников привилегированных акций.
Принятие Закона об акционерных обществах значительно облегчит работу участников рынка и государственных органов ввиду снятия противоречий между разными нормативно-правовыми актами. Соответственно, следует ожидать некоторого облегчения процедуры создания акционерного общества.

Роман Дрожанский, адвокат, партнер,
адвокатское объединение «Волков Козьяков и Партнеры»