Банки лишили себя тайны
Украинская правда
04.11.2009
Банковские должники ничем не отличаются от остальных должников. Опытом банков могут воспользоваться любые кредиторы - государство, коммунальщики или бывшая жена. Вспомните, нет ли у вас долгов. Иначе вы рискуете узнать о них последним.
Еще месяц назад единственным препятствием для выезда из страны мог сталь забытый дома заграничный паспорт или билет.
Сегодня же никто не может быть уверен, что его поездка не окончится общением с пограничниками в пункте паспортного контроля. Даже те, у кого нет ссуд в банке.
Принимая во внимание, что законодательство, регулирующее порядок выезда за границу, последнее время не менялось, основания для внезапного введения изменений довольно-таки интересны.
Что же произошло?
Все началось 7 октября 2009 года со встречи президента Украины с акционерами и заемщиками Укрпромбанка и банка «Надра» при участии представителей НБУ и иных государственных органов.
В тот день Виктор Ющенко поручил Государственной пограничной службе усилить контроль на границе, чтобы каждый, кто «приобщился» к дестабилизации работы банков, не мог выехать за границу до полного расчета со своими обязательствами. Глава государства добавил, что законодательство предоставляет для этого все необходимые основания.
Нацбанк безотлагательно разослал руководителям финансовых учреждений письмо №18-312/4255-18700, с предложением взыскания денег с должников посредством временного ограничения их права на передвижение. Основание - закон «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины».
Однако, уже на следующий день президент в указе «О мерах обеспечения восстановления стабильности в банковской системе» не упоминал поручение, озвученное пограничникам на совете.
Он предложил только придерживаться требований закона относительно временного отказа в выезде за границу гражданам, у которых есть невыполненные долговые обязательства. Но что написано в законе, и как это необходимо выполнять, банки уже не разбирались.
Ссылаясь только на указ президента, временные администраторы банков вскоре сообщили про передачу пограничной службе Украины данных о заемщиках для ограничения их передвижения без решения суда. На данный момент, как сообщают источники, пограничники воспрепятствовали выезду из страны более чем полутора тысячам физических лиц.
Его Величество Закон
Статья 33 Конституции Украины гарантирует каждому право свободно покидать территорию Украины, кроме случаев, когда действуют ограничения, установленные законом.
Согласно закону про порядок выезда из Украины и въезда в Украину, который действует с 1994 года, существует несколько оснований для установления ограничений.
Человек не может покинуть родину, если ему известна государственная тайна, он выплачивает алименты, или у него есть иные невыполненные финансовые обязательства, если против него возбуждено криминальное дело, он осужден за совершение преступления или уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судом.
К тому же, из Украины не удастся выехать, если гражданин сознательно сообщил о себе неправдивые сведения, подлежит призыву на срочную военную службу, против него подан гражданский иск в суд, или он решением суда признан особо опасным рецидивистом или находится под административным присмотром милиции.
В таком случае заграничный паспорт гражданина может быть временно изъят судом, органами прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенниками, военкоматами и консульской службой Украины.
Вместе с тем, порядок такого изъятия, говорится в законе, обязан определять Кабмин. Однако правительство приняло «соломоново решение». В постановлении №231 от 31 марта 1995 года он ограничился определением органов, которые могут принимать решения о временном изъятии паспорта, дословно продублировав положения закона.
Таким образом, вне закона остались обстоятельства, которыми могут обосновываться ограничения права граждан на выезд из страны во время принятия соответствующих решений указанными органами власти, и порядок обжалования таких решений.
Если понимать нормы указанного закона, то любому ответчику по любому гражданскому иску может быть запрещено выезжать из страны!
С точки зрения правоприменения, отсутствие процедуры, определяемой законом, делает невозможной реализацию случаев ограничения выезда из страны. В соответствии со статьей 19 Конституции, органы государственной власти действуют только на основаниях, в рамках полномочий и так, как это предусмотрено Конституцией и законами.
Вместе с тем, процессуальное законодательство предусматривает возможность временного ограничения выезда лиц за пределы Украины с изъятием паспорта или без этого, но только на основании судебного решения, которое вступило в законную силу, и было представлено государственным исполнителем. Такое представление в суд возможно только при наличии доказательств уклонения лица от выполнения судебного решения.
К тому же, до последнего времени судебная практика тоже исходила из того, что основанием для временного ограничения права лица на выезд за границу с изъятием заграничного паспорта обязано быть только судебное решение о взыскании средств.
Судебные решения принимались согласно искам банков об установлении должникам временного ограничения в праве выезда за пределы Украины с изъятием заграничного паспорта. Удовлетворяя подобные иски, суды мотивировали свои решения уклонением должника от выполнения решения суда, что подтверждалось соответствующими доказательствами.
Жесткая Россия и гуманная Европа
Сторонники жестких методов борьбы с должниками ссылаются на опыт России. Но процедура установления временных ограничений на выезд неплательщиков из этой страны совершенно иная, поэтому проводить аналогию было бы ошибкой.
Согласно новому российскому закону об исполнительном производстве, который вступил в силу 1 февраля 2008 года, судебные приставы получили право запрещать выезд неплательщикам алиментов, банковским должникам и гражданам, которые не оплатили штрафы за нарушения правил дорожного движения.
Основанием для наложения такого запрета является невыполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда.
Интересно, что русский закон про передвижение за границу, в отличие от украинского, среди случаев временного ограничения выезда не содержит положений о невыполненных обязательствах и подаче гражданского иска в суд, как и длинного списка органов, которые имеют право при неопределенных обстоятельствах запретить лицу выезжать из страны.
Указанный закон четко определяет обязательства федерального органа контроля миграции отправить гражданину уведомление об установлении ограничений.
Ничего подобного не существует в Европейском Союзе. Четыре столба функционирования ЕС, заложенные Римским договором 1957 года, - свобода передвижения граждан, товаров, услуг и капитала – такого не допускают.
Однако в 1990 года во время рецессии, которая вспыхнула после распада СССР, страны ЕС приняли законы об урегулировании задолженности как часть политики социальной защиты граждан от последствий спада, которые возникли не по их вине.
Существовало понимание, что если граждане не могут расплатиться с долгами, то это такая же социальная проблема, как безработица, потеря части дохода и сбережений из-за девальвации национальной валюты, нетрудоспособность или болезнь.
Законы, принятые в странах Европы по урегулированию проблемных долгов не являются гармонизированными, но они опираются на общие принципы урегулирования.
1. Ограниченный доступ процедуры урегулирования, между прочим, по критерию оценивания морального отношения должника к выплате долга.
2. Обязательность плана погашения долга для всех должников сроком от пяти до семи лет.
3. Обязательное досудебное урегулирование с кредитором при посредничестве специально назначенного советника.
Как видно, страны ЕС при принятии упомянутых законов исходили из необходимости возобновления финансового состояния человека и понимания, что будущие должники будут придерживаться моральных правил по выплате долга под угрозой попасть под исполнительное производство и потерять все имущество.
В записную книжку прокурора
Недавно представитель НБУ заявил, что банки, которые опубликовали списки должников, ничего не нарушили. Довольно странное заявление, ведь ранее выданные регулятором документы говорят об ином.
Письмо НБУ от 19 апреля 2005 года «Относительно раскрытия банковской тайны» определяет, что любая информация, которая касается клиента, является банковской тайной.
Поскольку, согласно закону «Об информации», информацией о лице являются все документированные или публично оглашенные данные, среди прочего, адрес, дата и место рождения, то раскрытие банками информации об именах клиентов является нарушением.
Таким образом, существуют законные основания для прокурорского реагирования по факту раскрытия банковской тайны.
В общем, банковские должники ничем не отличаются от остальных должников. Рекламой «позитивного» опыта финансовых учреждений могут воспользоваться любые кредиторы - государство, работники коммунальных служб или бывшая жена. Вспомните, нет ли у вас долгов. Иначе вы рискуете узнать о них последним.
Леся Ковтун, адвокат Адвокатского объединения «Волков Козьяков и Партнеры»
http://www.epravda.com.ua/publications/4af172292619c/
| 03/01/2012 | Уполномоченные государством…
«Зеркало недели. Украина»
№48, 29 декабря 2011
Алексей Волков, управляющий партнер
Адвокатское объединение "Волков и Партнеры"
Не успел
импортный радиоприемник, объединенный со звукозаписывающими
устройствами, попасть на таможенную территорию Украины, как
вознаграждение за частную копию было собрано. Хотя ни потребитель этого
товара, ни законный выгодоприобретатель могут даже не догадываться об
указанном факте.
Необходимый посредник или уполномоченный нахлебник?
Управление имущественными правами через организацию
коллективного управления (ОКУ) — это один из способов, который субъектам
авторского права и сопредельных прав (правообладателям) предлагает
Закон Украины «Об авторском праве и сопредельных правах» №3792 от 23
декабря 1993 года (Закон). В сущности, Закон представляет нам ОКУ как
некоммерческую организацию, предоставляющую правообладателям услуги по
сбору и распределению вознаграждения, принадлежащего им за использование
или воспроизведение соответствующих объектов авторского права или
сопредельных прав без согласия самих правообладателей. Таким образом,
несанкционированное использование или воспроизведение являются законными
исключительно при условии выплаты правообладателям вознаграждения.
Однако законодатель идет дальше и создает централизованную систему ОКУ,
определяя среди них уполномоченных...
|
 |
| 29/12/2011 | Вознаграждения в одни руки
Юридическая практика
№52 (731) 27/12/2011
Марианна БЭК, юрист АО "Волков и Партнеры"
Организации коллективного управления становятся монополистами в вопросах реализации права на вознаграждение за частную копию
Статья 45 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» №3792
(Закон) от 23 декабря 1993 года определяет коллективное управление как
один из способов управления имущественными правами субъектов
авторского и смежных прав (правообладатели). Но de facto реализовать
свое право на вознаграждение за частную копию правообладатель может
исключительно через уполномоченные организации коллективного управления
(УОКУ).
Ограничив исключительное право правообладателя на воспроизведение правом
на вознаграждение, Закон легализировал несанкционированное
воспроизведение исключительно в личных целях или для круга семьи
произведений и исполнений, зафиксированных в фонограммах (видеограммах) и
их экземплярах (частная копия), но с выплатой вознаграждения. Бремя
выплаты вознаграждения легло на плечи производителя и импортера
оборудования или материальных носителей, с помощью которых можно
осуществить это воспроизведение...
|
|
| 22/12/2011 | Рекламе не сказали «нет»
Юридическая практика
№51 (730) 20/12/2011
Марианна БЭК, юрист
Адвокатское объединение "Волков и Партнеры"
Изменения в законодательстве о рекламе табачной и алкогольной продукции все равно не запрещают ее полностью
В последние годы украинский законодатель принимает или пытается принять ограничение или полный запрет рекламы алкогольных напитков и табачных изделий - как неценовые меры сокращения спроса. Взирая на финансовый потенциал рекламного бизнеса, как для рекламодателя, так и для распространителя рекламы применение любой такой формы требует переходных альтернатив...
|
|
| 18/12/2011 | Право на информационное самоопределение?
№46, 16 декабря 2011
Марианна Бек, юрист,
Алексей Волков, управляющий партнер,
Адвокатское объединение "Волков и Партнеры"
Гражданин современного информационного общества — физическое лицо, персональные данные (ПД) которого подвергаются автоматизированной обработке. Согласовывается ли это с конституционным принципом невмешательства в личную жизнь?
Из ежедневного. Вы — физическое лицо, участник правоотношений, например, трудовых. При устройстве на работу предоставляете работодателю необходимую информацию о себе, то есть ПД, — «сведения о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано». Работодатель заносит их в свою базу персональных данных (БПД) работников — и, поздравляем, вы получили статус субъекта персональных данных (СуПД). Работодатель в данном случае является владельцем БПД. А это означает, что данные о вас начинают собирать, накапливать, сохранять, адаптировать, изменять, возобновлять, использовать и распространять, обезличивать и даже уничтожать! Словом, ваши данные обрабатываются в БПД. Обработкой ПД занимается отдельное лицо, назначенное владельцем, — распорядитель БПД.
Обработку ваших ПД владелец может осуществлять исключительно по вашему задокументированному добровольному согласию (с определением объема данных) на это в соответствии со сформулированной целью. В этом случае цель обработки данных — трудоустройство.
На основании чего?..
|
|
| 24/11/2011 | Налоги сбили на взлете
Юридическая практика
№47 (726) 22.11.2011
Игорь Марцин и Ольга Галака из АО «Волков и Партнеры»
об отмене налоговых санкций на сумму 82 млн грн, назначенных агенту
авиаперевозок
В течение 2005—2007 годов налоговыми органами была проведена проверка
некоторых авиакомпаний и агентов по продаже авиаперевозок (которые
осуществляют продажу авиаперевозок на основании соответствующих
договоров с авиакомпаниями), по результатам которой принято решение о
применении штрафных санкций. Адвокатское объединение «Волков и Партнеры»
предоставляло правовую помощь ряду агентов по продажам авиаперевозок
относительно обжалования решений о начислении штрафных санкций и
дальнейшего представления их интересов в ходе судебного рассмотрения
соответствующих дел.
11 октября с.г. Высший административный суд Украины (ВАСУ) поставил
точку в одном из дел, судебное рассмотрение которого сопровождало АО
«Волков и Партеры». ВАСУ оставил в
силе судебные решения предыдущих инстанций, которыми было отменено
решение налогового органа о начислении штрафных санкций за нарушение
Закона об использовании регистраторов на сумму почти 82,6 млн. грн.
Специально для «Юридической практики» об особенностях этого дела
рассказали партнер, руководитель судебного департамента Игорь Марцин и
советник Ольга Галака из АО «Волков и Партнеры»...
|
|
| 17/11/2011 | Правительство поставят в рамки
Юридическая практика
№46 (725) 15/11/2011
Андрей Заблоцкий, юрист, руководитель департамента права международной торговли,
Ирина Половец, юрист
Адвокатское объединение "Волков и Партнеры"
Присоединение к Соглашению о правительственных закупках ВТО повысит прозрачность принятия решений на государственном уровне
Присоединение Украины к Соглашению о правительственных закупках ВТО
сегодня является одним из наиболее обсуждаемых вопросов в сфере
международной торговли. Соглашение охватывает любые виды закупок товаров
и услуг для государственных нужд и регулирует условия допуска
иностранных компаний к таким процедурам. Необходимо отметить, что
Соглашение о правительственных закупках остается проблематичным
инструментом системы ВТО. Правительственные закупки составляют около
7—14 % ВВП в развитых странах, в то время как в развивающихся этот
показатель может достигать 20 %. К примеру, в ЕС правительственные
закупки составляют 17% ВВП, в Китае этот показатель — 20 %, в то время
как в Индии на правительственные закупки приходится 30% ВВП. Логично,
что даже развитые страны весьма неохотно открывают этот рынок для
иностранных компаний. По данным Секретариата ВТО, в 2008 году
правительственные закупки составляли от 27 до 36 млрд дол. США, в то
время как в целом ВВП составлял 180 млрд дол. США. Ожидается, что в
случае присоединения Украины к Соглашению его действие охватит от 4,5 до
11,5 млрд дол. государственных закупок. В этой статье освещается
природа Соглашения о правительственных закупках, а также анализируются
потенциальные выгоды и возможные проблемы, связанные с присоединением к
нему Украины...
|
|
| 02/11/2011 | Алексей Волков: "Юрбизнес в Украине отражает состояние всего бизнеса в стране"
ЛІГА:ЗАКОН
01.11.2011
Кристина Венгриняк,
выпускающий редактор ТН "Правовой консалтинг"
компании "ЛІГА:ЗАКОН"
Экономические и политические процессы, которые можно наблюдать
сегодня, заставляют юристов задуматься, что их может ожидать в ближайшем
будущем. Управляющий партнер Юридической фирмы "Волков и Партнеры"
Алексей Волков рассказал "ЮрЛиге" о сегодняшних тенденциях на рынке
юридических услуг в Украине и поделился своим опытом управления
юридической фирмой.
Алексей, скажите, как вы можете охарактеризовать нынешний юридический бизнес в Украине?
- Я думаю, что сегодня юридический бизнес в Украине является отражением
состояния всего бизнеса в стране, а последний, в свою очередь, является
отражением национальной политики и состояния мировой экономики. Прежде
всего речь идет о реформах в стране, а также о завершении кризиса
2008-2010 гг., и одновременно начале (ожидании) нового кризиса 2012-2014
гг. В таких условиях, соответственно, поведение бизнеса направлено на
то, чтобы подготовиться к новым условиям.
С точки зрения внутренней экономики, юридический бизнес как зеркало
отражает состояние закончившейся борьбы за сферы влияния вновь пришедшей
власти, а также абсолютное ее утверждение во всех ветвях власти, в том
числе судебной и законодательной. Это приводит к тому, что юридический
бизнес, с одной стороны, работает, казалось бы, в более стабильной
обстановке, но, с другой стороны, возросшее количество проблем и
обращений клиентов сложно прогнозируется и разрешается в новых
административных условиях. При этом со своей стороны я хочу отметить,
что не все те новации, которые сейчас происходят в стране можно называть
"реформами". Сейчас это будет поспешный вывод. Однако, естественно, те
изменения, которые происходят в стране, требуют юридического
сопровождения. Например, только одно принятие Налогового кодекса с тем
большим количеством изменений, которые были приняты к нему или к
отдельным нормативным документам, сопровождающим этот кодекс, говорят о
том, что в ближайшее время безработица юристам не грозит...
|
|
| 14/10/2011 | Понимание состязательности в новом проекте УПК Украины
Юрліга / Ліга Закон
12.10.2011
Олег Шеховцов, юрист АО «Волков и Партнеры»
Текст статьи доступен только на украинском языке
Перше знайомство з оприлюдненим Мін’юстом проектом КПК
України викликає суперечливі емоції. З одного боку в тексті Проекту
простежується бажання оновити радянську процедуру кримінального
судочинства, додати їй логіки та послідовності, з іншого – будь-які
зміни викликають стурбованість через наслідки, які неможливо
передбачити...
|
|
| 30/08/2011 | Экспорт «на ручнике»
Юридическая практика
№35 (714), 30/08/2011
Андрей Заблоцкий, юрист АО "Волков и Партнеры"
Украине необходимо тщательно взвесить целесообразность продления экспортных пошлин или повторного введения квотирования на зерно
В июле 2011 года был обнародован отчет третейской группы ВТО по делу «Китай — Ограничения экспорта по сырьевым товарам» (China — Export Restrictions on Raw Materials), который подвел черту в двухлетнем споре между ЕС, США, Мексикой, с одной стороны, и Китаем, с другой, об экспортных ограничениях, применяемых китайской стороной на ряд сырьевых товаров. Предметом спора стали четыре вида ограничительных мер: экспортные пошлины; экспортные квоты; экспортное лицензирование; а также минимальные экспортные цены. Учитывая, что в последние годы членами ВТО участилось использование различных экспортных ограничений, данное решение является ценным не только с точки зрения толкования соответствующих положений Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ 1994), но и для Украины в частности, которая в 2010-2011 годах применяла первые три вида мер в отношении экспорта зерновых.
Украина ввела пошлины на экспорт пшеницы, кукурузы и ячменя с 1 июля 2011 года по 1 января 2012 года. В отличие от Китая, условия присоединения Украины к ВТО не содержат прямого запрета использования экспортных пошлин. Однако в разделе IV: В Отчета рабочей группы о присоединении Украины к ВТО отмечено, что экспортные пошлины могут представлять собой препятствия для международной торговли, а поэтому должны быть снижены...
|
|
| 15/08/2011 | Торговые расследования в Украине: некоторые особенности проведения
Мосты
Выпуск 5 • Август 2011
Ирина Половец, юрист АО "Волков и Партнеры"
Украина является одним из самых молодых членов ВТО,
но, несмотря на достаточно непродолжительный срок членства в
организации, за страной уже прочно закрепился имидж одного из самых
активных пользователей инструментов торговой защиты.
С момента присоединения к ВТО 16 мая 2008 г., Украина инициировала и
провела 5 антидемпинговых и 6 специальных расследований
(антисубсидиционные расследования в Украине не проводились). В начале
2011 г. страна инициировала еще два специальных расследования в
отношении нефтепродуктов и автомобилей, а также два антидемпинговых
расследования относительно импорта шифера и флоат-стекла. Учитывая
активное использование страной защитных мер и тенденцию к их увеличению,
а также количество стран-экспортеров, чьи интересы были или могут быть
затронуты в ходе таких процедур, актуальным представляется анализ
особенностей проведения торговых расследований в Украине...
|
